关于在局属党员中开展“学党章党规、 学系列讲话，做合格党员” 学习教育实施方案

中共平顶山市教育局委员会

关于在局属党员中开展“学党章党规、

学系列讲话，做合格党员”

学习教育实施方案

（征求意见稿）

 

按照市委统一部署，根据《中共平顶山市委办公室印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（平办〔2016〕9号）要求，局党委决定，2016年在局属单位党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），现制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）认清重要意义。开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署。局属各级党组织和广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要批示精神，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为我市教育事业健康发展、全面建成小康社会提供坚强组织保障。

（二）明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，重点是实现“四个进一步”目标任务：一是进一步坚定理想信念，牢记党的历史使命，提高党性觉悟，在政治上立定脚跟、头脑清醒、经受考验。二是进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党章党规党纪看齐，坚定正确的政治方向。三是进一步树立清风正气，严格党员、干部日常管理监督，严守政治纪律政治规矩，严肃换届纪律，加强党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变的防线。四是进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，平常时看得出来，关键时冲得上去，在科学发展中冲锋在前，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，彰显共产党人的新风采。

（三）解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，做到“六个着力解决”。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义信仰不真，对中国特色社会主义信心不坚，对马克思主义理论自信不足，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，有的甚至不愿意亮党员身份，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动。四是着力解决一些党员领导干部廉洁自律意识不强的问题，主要是对党纪党规，心无敬畏、以权谋私、公权私用，为政不廉、碰触底线等。五是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，安于现状、进取心不强，不作为、不会为、不善为，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任，不起先锋模范作用等。六是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。通过解决突出问题，推动党员干部作风不断好转。

（四）把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要做到“六个坚持”。一要坚持围绕中心、服务大局，把学习教育融入推进全市转型发展的具体实践，融入每个党员的岗位职责和具体业务，确保“两手抓、两促进”。二要坚持正面教育、理论武装先行，引导广大党员通读熟读党章党规，深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。三要坚持学用结合、知行合一，引导广大党员紧密结合思想工作实际深化学习，切实做到学而信、学而用、学而行。四要坚持问题导向、注重实际效果，引导广大党员把自己摆进去，对照党员标准认真查找检视自己存在的问题，做到即知即改、立行立改。五要坚持领导带头、以上率下，党员领导干部要走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，层层示范，层层带动，形成整体联动的总体效应。六要坚持区分层次、分类指导，注意区分不同领域、不同类型党组织的特点，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，联系实际作出安排，充分调动基层单位的主动性、创造性，有针对性地组织学习，有针对性地解决问题。

（五）严格组织形式。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，充分发挥党支部的主观能动作用，每一个支部都要结合实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式，通过开好党员大会、支部委员会、党小组会，讲好党课，召开专题组织生活会，开展主题实践活动，调动党员参与的积极性、主动性。要以落实党员教育管理制度为基本依托，认真落实党员教育培训、民主评议党员、处置不合格党员等制度，使党员日常教育管理真正严起来、实起来。要坚持从实际出发开展教育，给基层党组织留出空间，让基层有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，切实发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

二、学习教育内容

（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读熟读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，明确做合格党员的标准和条件，引导党员自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响。发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，从先进典型、英雄模范的先进事迹和崇高精神中接受教育、汲取力量，从中央和省委、市委严肃查处的违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中举一反三、汲取教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住做人做事的基准和底线。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。

（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定道路自信、理论自信、制度自信。要同我市经济社会发展的战略布局和决策部署结合起来，坚定深化改革和转型发展的信心。党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。普通党员要重点学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。各级党组织要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

（三）做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念，政治合格；二是讲规矩、有纪律，执行纪律合格；三是讲道德、有品行，品德合格；四是讲奉献、有作为，发挥作用合格。特别是要针对不同群体党员的实际情况，教育引导党员立足岗位作贡献，在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，唤醒党的意识，凸显党员形象，积极为党工作，以实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，时时处处体现信仰信念的力量。

三、方法措施

（一）认真筹划，精细准备

1.广泛征求意见。把突出问题导向、找准找实存在问题作为学习教育的第一步，增强开展学习教育的针对性和实效性。各级党组织要采取深入基层座谈走访、网络征集、发放征求意见函、开展问卷调查等方式，广泛征求下级组织及党员群众的意见建议，深入查找本单位党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，分析原因，制定本单位合格党员具体标准和《党员量化管理细则》。每名党员要采取个人找、互相谈、组织点等方式，查找个人问题和不足，找准学、做的方向和目标。

2.打牢组织基础。以开展“两学一做”学习教育为带动，以党建有形化为抓手，全面推进基层党建工作：一是健全党建工作责任制，切实增强各级党组织书记是党建工作“第一责任人”的意识。二是落实“三会一课”制度，加强党员的学习教育。三是加强党的组织建设，选好配强支部领导班子，开展“争做合格党支部活动”。四是加强党员组织管理，认真做好党员的组织关系排查、党员发展、党费收缴、组织关系转接等日常党务工作。五是建立党员群众服务中心，健全党建工作机制，修订完善《三会一课制度》、《党费收缴管理制度》、《发展党员制度》、《民主评议党员制度》等。六是组织开展党组织书记抓党建述职评议考核工作。

（二）突出重点，扎实推进

1.围绕专题学习讨论。各级党组织要把集中学习与个人自学结合起来，把学习研讨与讨论交流结合起来，引导党员强化自学，学原文，读原著，悟原理，鼓励其学思践行。积极开展“六个一”活动，即在全体党员中开展一次警示教育活动，开展一次“手抄党章100天”展示交流活动，开展一次最佳党日活动，开展一次学习党章党规和系列讲话知识竞赛活动，办好一块学习专栏，办好一个“党员大讲堂”。严格执行双重组织生活制度，党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。坚持把学党章党规，学习习近平系列讲话贯彻始终。在自学基础上，党支部每季度要召开一次全体党员会议（党小组每周至少组织党员集中学习一次，学习时间一般不少于半天）；每次围绕一个专题组织学习讨论，做到“四对照四反思”。具体学习内容及计划见附表。每个专题研讨结束后，各级党组织要向局党委报送专题研讨情况，包括具体做法、主要措施、存在问题和实际成效。局党委领导班子成员要结合工作分工，听取分管部门和单位党组织的学习讨论情况汇报，防止走过场。

2.创新方式讲好党课。各级党组织要结合专题学习讨论对党课内容 、时间和方式等作出合理安排，结合开展纪念建党95周年活动，开展好“五讲”。一是党员领导干部讲形势。把讲党课作为党员领导干部的重要责任，结合当前发展形势、本单位承担的重点任务，在所在党支部讲党课，到分管的部门、学校等基层单位党支部讲党课，真正起到示范作用。局班子成员至少要讲授一次党课，既可在所在党支部讲，也可到所分管或联系单位的基层党组织讲。二是专家讲理论。邀请市委党校教师等党建理论工作者到我局讲党课、作辅导，使广大党员提升理论素养、增强党性观念。三是先进模范讲事迹。邀请我市和我系统先进模范人物作事迹报告，以教育激励党员学先进、争先进、当先进。四是老党员讲传统。请老党员、老干部讲党的优良传统，激励广大党员干部继承革命传统，保持党员先进性。五是普通党员讲体会。鼓励和指导普通党员联系工作、思想实际，谈学习体会，讲工作思路，比工作业绩。在“七·一”前后，集中安排一次讲党课，所讲党课课件报局机关党总支进行评选交流。

3.选树典型示范引领。把树立先进典型作为引领和激励党员保持先进性的重要措施。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，充分发挥焦裕禄等先进典型的标杆作用，组织广大党员进一步学习先进典型的模范事迹和崇高精神，不断汲取精神力量。树立一批不同层级不同岗位的具有代表性、时代性的先进典型，努力使每个单位都有先进典型，引导激励广大党员见贤思齐，充分发挥先锋模范作用。以纪念建党95周年为契机，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

4.立足岗位建功立业。区分不同层次、不同岗位、不同群体党员的实际情况，设计特色鲜明、务实管用的活动载体，提出做合格党员的具体标准、发挥先锋模范作用的具体要求。根据教育系统实际，在县级党员领导干部中，开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动，时时处处当标杆、作表率；在普通党员中开展“亮出党员身份，践行先锋标准，岗位建功立业”活动，教育引导党员时时处处铭记身份，立足本职岗位，积极创先争优。在机关党员中开展“强责任、正作风、当表率”活动，推动党员围绕教育改革发展稳定大局，模范履行岗位职责；在学校党员中，开展“强师能、砺师德、当楷模”活动，通过争创师德标兵、教学标兵，聚焦立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程，引导教师党员做为人师表的榜样，引导学生党员做勤学修德的模范，在服务人民、奉献社会中彰显价值。

5.亮明身份创先争优。全体党员在重大节庆、重大会议、大型集体活动期间必须佩戴党徽，窗口单位和窗口科室的党员必须坚持佩戴党徽。各党支部要结合工作职责和岗位特点，组织开展“党员示范岗”等活动，亮明党员身份，树起党员形象。

6.针对问题强化整改。把解决问题贯穿学习教育全过程，坚持边学边改、即知即改，紧紧围绕“六个着力解决”，把通过“四对照四反思”找差距和听取群众意见查问题结合起来，引导党员找准自身存在的具体问题。坚持持续深入纠正“四风”，把解决问题同巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果和抓好“三严三实”专题教育问题整改结合起来，继续深入整改不严不实问题，切实整治群众身边的不正之风。针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题，把集中整改与加强日常教育管理结合起来，完善党员教育管理措施，做到真管真严、长管长严。各级党组织年?前要召开以“两学一做”为主题民主生活会，认真查摆问题，局班子成员参加所联系学校的民主生活会，民主生活会书面材料交局机关党总支存档。

（三）严格考评，检验成效

1.以理论测试“考”学。开展一次知识竞赛。结合纪念建党95周年活动，“七一”前后，各支部推荐三人参赛，围绕“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育内容，现场竞答。年底，组织一次普考，全体党员参加，对考试成绩要在一定范围内通报公示，对考试成绩不合格的要责令重修补考，确保学习取得实效。

2.以组织评议“定”格。开展民主评议支部班子、民主评议党员“双评议”工作。一是年底前召开党支部专题生活会，组织党员评议支部班子。二是以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。各级党组织要对照党员标准及《党员量化管理细则》，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序对党员进行评议，各支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次并通报，评议过程和内容要有据可查。根据评议结果确定支部类别和党员等次，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

3.以群众评价“验”效。各级党组织要围绕学习教育、查摆问题、整改落实、创先争优等情况，组织基层单位、服务对象和群众代表开展一次群众满意度调查，对学习教育开展情况和成效进行群众评价。要形成群众评价报告，经上级党组织审核后，在单位内部公开。对多数群众不满意的，要进行补课、整改。

四、组织领导

（一）成立学习协调领导小组。成立以局党委书记、局长邱红标为组长、机关党总支书记苏红英任副组长，各党支部书记为成员的学习协调领导小组。学习教育由机关党总支牵头组织实施，要结合《市教育局2016年党建工作要点》精心组织，做到学习教育不漏一人、不漏一课；宣传科负责中心组学习相关事宜；监察室负责党风廉政教育实施；教育电视台和信息中心负责学习教育活动宣传。

（二）抓好责任落实。各级党组织要坚持从严治党，强化责任担当，落实好支部书记、党小组长主体责任，制定具体方案，抓细抓实。建立和落实领导责任制，主要负责同志作为第一责任人亲自抓，分管领导直接抓，其他领导干部结合分工具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要加强对所辖的支部进行全覆盖、全过程指导，帮助支部制定计划，派员参加支部活动。

（三）强化领导带头。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中，以身作则、率先垂范，自觉走在前面，深学一层。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活。要召开党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。要以党委中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。

（四）注重分类指导。学校基层组织可根据教学工作实际对学习教育的内容、组织方式进行安排。

（五）发挥媒体作用。充分利用微信、电视栏目、网络教育等平台推送丰富多样的学习资源。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。教育电视台和信息中心要注重宣传各支部在“两学一做”学习教育的做法和成效，宣传基层一线“两学一做”的先进典型，加强舆论引导，营造良好氛围。

（六）强化督查问责。要把学习教育开展情况列入年度党建工作考核的重要内容，确保主题教育活动取得实效，监察室与机关党总支采取抽查笔记、会议记录和列席各支部会、党小组会等形式予以监督。对学习教育重视不够，组织不力，漏人漏课的党支部予以问责。

各单位开展“两学一做”的实施方案和做法及时报局机关党总支。

 

附件：

 

 

“两学一做”学习教育内容及计划
学习专题	学习内容	对照标准		计划时间		组织方式(授课人)		学习形式
动员	学习动员			4月21日		局党委		集中授课
学党章，做讲政治、有信念合格党员	《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例》、习近平系列讲话	对照讲政治，有信念标准，反思坚守理想信念情况		4-5月		各支部、市委党校教授		集中授课、支部集中学习
	专题讨论			5月底		各支部		讨论发言要做笔记
学党规，做讲规矩、有纪律合格党员	《中国共产党纪律处分条例》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争摘编》、《关于严明党纪和规矩论述摘编》、《党员干部违纪违法典型案例警示录》	对照讲规矩，有纪律标准，反思遵守纪律规矩情况		6-7月		各支部		支部集中学习、 党小组讨论
	专题讨论			7月底		各支部		讨论发言要做笔记
强化修养，做讲道德、有品行合格党员	《廉政自律准则》、习近平关于“好干部”、 “四个铁一般”、“四有好教师”重要论述	对照讲道德，有品行标准，反思修身律己情况		9月		局领导		到各支部讲党课
	专题讨论			9月底		各支部		讨论发言稿要做笔记
创先争优，做讲奉献、有作为合格党员	《反对自由主义》、《党委会的工作方法》、“四个全面”战略布局、“五大发展”理念和习近平关于教育工作的论述	对照讲奉献，有作为标准，反思践行宗旨情况		10-11月		各支部		支部集中学习、党小组讨论
	专题讨论			9月底		各支部		讨论发言稿要做笔记
民主评议	民主评议支部班子、党员			12月		各支部		各支部要为每名党员进行等次评定并上报
	专题讨论				12月		各支部		讨论发言要做笔记
召开生活会	党委民主生活会/支部组织生活会				12月底		各支部		个人发言稿要做会议记录
注：1.上级如有新任务，计划将随时进行调整.2.每个专题研讨结束后，各级党组织要向局机关党总支报送专题研讨情况，包括具体做法、主要措施、存在问题和实际成效。