平顶山市三高懒政怠政为官不为问责年活动实施方案

 平三高党字（2016）11号

 

 

 

 

平顶山市三高懒政怠政为官不为问责年

活动实施方案

 

为深入贯彻全面从严治党要求，进一步推进依法治校、从严治教进程，优化工作作风，深化治理“不敢为”“不会为”“不想为”问题，根据《全市教育系统懒政怠政为官不为问责年活动实施方案》和要求，经学校党总支研究，决定在全校党员干部和教职工内开展懒政怠政为官不为问责年活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行“三严三实”和“两学一做”学习教育要求，落实八项规定精神，全面加强师德师风建设，以强化落实“两个责任”（主体责任、监督责任）为主线，以严肃查处学校党员干部、教职工中存在的“不敢为”“不会为”“不想为”问题为重点，充分发挥监督执纪和问责追究两个抓手作用，建立健全“明责、述责、评责、问责”工作机制，着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围，架起不敢乱为的高压线，实现治庸提能力、治懒提效率、治怠提精神、治乱提优化，营造风清气正的教育生态，为办好人民满意的教育提供有力保障。

二、监督范围和问责对象

监督范围：学校各支部、各处室

问责对象：“不敢为”“不会为”“不想为”等不履行或不正确履行职责的领导干部和教职工。

三、重点治理问题

（一）“不敢为”问题。重点整治：工作不敢担当、不敢碰硬、不敢创新，执行力不强，遇到困难绕着走，怕承担责任、怕给自己惹风险；对急、难、险、重任务能推就推、能躲则躲，不敢挑担子、不敢啃硬骨头、不敢涉险滩；工作放不开手脚，该抓的事不抓，该管的事不管，只求不出事，庸庸碌碌混日子；遇事患得患失，缺乏创先争优、攻坚克难的魅力等问题。

（二）“不会为”问题。重点整治：在其位不谋其职，不学习法规政策，不潜心研究工作，不熟悉本职业务，敷衍塞责、尸位素餐；大事做不来、小事不愿做；业务素质不高，工作能力不强，只求过得去、不求过得硬等问题。

（三）“不想为”问题。重点整治：领导干部、教职工队伍中存在的服务意识不强，对师生感情淡漠，为师生办事“踢皮球”，对师生要办的事情找客观理由拖着不办，对交办的任务找客观原因顶着不办；作风散漫，纪律涣散，心浮气躁，精力不集中，工作不在状态等问题。

四、重点治理领域

（一）工作纪律领域。重点对各处室执行不力，教职工遵规守纪不严、不能严以律已等问题进行监督检查，着力解决领导干部大局意识、政治纪律意识不强，对上级要求和学校各项规定精神领会不透，落实不到位，创新不够，上传下达走样，不能率先垂范，作风不实，心浮气躁，得过且过、安于现状、不求上进，虚于应付，习惯于做表面文章，有令不行、有禁不止等问题；着力解决一些教职工工作标准不高，不按规定履行请假手续，上班时间无故旷工、迟到早退、随意脱岗，上班玩游戏、炒股、网上聊天、看电影、购物等不守工作纪律的问题；着力解决一些教职工对学校长远发展漠不关心，对学校中心工作配合不积极、对学校安排的工作不主动，甚至推三诿四，消极怠工，人为设置障碍，遇事妄加猜测，不做正面宣传，散布谣言，乱发议论，造谣生事等问题；着力解决在教师中间是否存在有偿家教，校外办班兼课，不文明从教，不廉洁从教，乱订教辅资料谋取利益，接受学生家长宴请或礼品；举止不文雅，穿着打扮不符合教师身份，酒后上课、课堂上吸烟、接打电话等问题。

（二）教育教学领域。重点对教学管理、课堂改革等工作进行监督检查，着力解决在教师中间是否存在缺乏爱岗敬业精神，工作缺乏积极性、主动性，不思进取，不认真备课，不批改作业，教学方法陈旧，工作效率不高，当一天和尚撞一天钟，敷衍塞责，教学质量低下，群众意见较大等问题；着力解决在教师中间是否存在工作存在满足于老经验、老办法，习惯于老一套，不学习不上进，推行课改不力，不积极参与上级部门和学校组织的教育教学培训和教研活动，不注重提高教学研究水平，不注重教科研成果的积累和总结等问题；着力解决教学工作督促检查不够，教研活动无创新，课堂改革无动力，效果不明显等问题；着力解决是否存在办学行为不规范，不严格执行国家规定的课程计划，随意增减课程，随意提高或降低课程难度，随意征订教辅资料，增加学生课业负担的问题。

（三）学生管理领域。重点对师德修养、处罚学生、校园卫生等工作进行监督检查。着力解决个别教师宗旨意识不强，积极性不高，没有奉献精神，对学生缺乏关爱，服务意识不强，忽视对学生良好行为习惯的培养和思想道德的教育，不注重学生全面发展，评价方式与学校课改不适应等问题。着力解决个别教师教育方法不当，歧视、侮辱、体罚和变相体罚、随意以停课形式处罚学生，损害学生健康成长等问题。着力解决校园卫生标准不高，责任区分工不明确，打扫不及时等问题；着力解决常规管理检查不到位，存在课上紧课下松，管理有死角等问题。

（四）招生收费领域突出问题。重点对招生工作、物品采购、规范收费等方面进行监督检查。着力解决学校招生工作是否依法招生，是否“阳光招生”，是否做到招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果、申诉渠道“六公开”等问题；着力解决学校物品采购手续是否规范，采购物品质量是否有保证，是否存在虚开发票、违规采购等问题。着力解决学校财务管理是否规范，是否存在乱收费现象，财务开支是否存在超标准、超范围等问题。

 五、工作步骤和方法措施

 （一）方法步骤

  1.动员部署阶段（2016年6月下旬）

学校通过召开动员部署会、专题会、座谈会等形式进行宣传发动，对学校开展“懒政怠政为官不为问责年”活动进行部署。各支部、各处室要根据学校的安排及时召开会议，把学校“懒政怠政为官不为问责年”活动精神贯彻落实到位，同时重新审定本部门各项工作的责任清单，人人明确自己的岗位职责，做到事事有人管，人人有明确职责。

  2.自查自纠阶段（7月1日-7月31日）

    学校各支部、各处室要根据工作职责定位，对照工作职责和重点工作落实情况，全面自我查摆工作中是否存在“不敢为、不会为、不想为”等不履行或不正确履行职责的问题，通过召开座谈会、发放调查问卷等多种方式广泛征求意见建议。对自我查摆发现的问题和群众反映的问题，要紧密联系思想、工作实际，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，建立问题台账，明确责任人、整改时限，逐条整改落实。

3.监督检查阶段（8月1日-10月31日）

    市教育局将组织督导组，对各单位自查自纠情况进行督导检查。学校问责年活动领导小组对各支部、各处室活动开展情况进行检查，对不履行或不正确履行职责、严重违反工作纪律的，要及时追究责任。

4.总结提高阶段（11月1日-11月30日）

各支部、各处室要围绕学校各个领域中存的突出问题，坚持治标与治本、当前与长远、集中整治与完善长效机制相结合，将查摆出的、群众反映举报的和群众评议的问题逐一梳理汇总，进行深入调查研究，分析问题根源，研究解决方法，查找制度机制上存在的漏洞及薄弱环节，将问责年活动的总体要求、整改措施、整改效果以制度形式固定下来，推动日常监督工作制度化、常态化。

（二）方法措施

    要将明责、述责、评责、问责工作机制与动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高等工作阶段紧密结合，统筹推进，协调联动，确保问责年活动取得良好成效。

1.建立明责机制。各支部、各处室要根据各自工作职责，制定责任清单和权力清单，统一报送学校办公室，由学校办公室通过公示栏、网络等渠道向社会公布学校责任清单和权力清单。

2.建立述责机制。各支部、各处室要围绕工作职责、重点工作落实情况、践行承诺情况、自查发现问题和群众意见建议的整改情况等内容，利用校园网、公示栏等渠道进行公开述责，自觉接受社会和全体师生的监督。

3.建立评责机制。学校组织召开由教职工、学生、学生家长等代表参加的民主评议会议，广泛征求意见建议。根据群众评责情况，进一步查找存在的问题，边查边改，将查摆问题经常化。

4.建立问责机制。问责要贯穿活动始终。学校纪委要对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报、监督检查等途径发现的问题，要按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处置恰当、程序合法、手续完备”的要求，及时核查处理，查清重要领导责任、主要领导责任和直接责任，切实做到有责必问、执纪必严、及时通报。

六、工作要求

（一）强化组织领导，落实主体责任。为确保活动顺利开展，学校成立懒政怠政为官不为问责年活动领导小组，负责统筹协调推进学校问责年活动的各项工作。各支部、各处室负责人是问责年活动的主要组织者，要切实担负起本部门活动的组织领导职责，形成一级抓一级、级级有责任、层层有压力、逐级抓落实的工作机制，扎实推进活动的开展。

（二）强化执纪问责，落实监督责任。学校纪委要立足职能定位，坚持把纪律和规矩挺在前面，要准确把握运用监督执纪“四种形态”，对发现、承办、交办的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等懒政怠政为官不为问题线索，要及时核查，严肃问责，确保监督执纪问责落到实处。

（三）强化舆论宣传，营造浓厚氛围。学校要加大“懒政怠政为官不为问责年”活动宣传力度，每月3日前要将上月重点工作开展情况及有关表格报送市教育局。同时，要充分利用网络、报纸等媒体平台，及时向社会通报活动开展情况、问题查处情况、建章立制情况，在全社会营造浓厚的舆论氛围。加强教育引导，大力宣传正面典型，曝光反面典型，使党员干部、全体教职工进一步坚定理想信念，强化为民宗旨，牢固树立为民意识、担当意识、责任意识、纪律意识，倡导敢为、会为、想为的风气，大力营造干事创业、拼搏进取、敢于担当的氛围，努力办好人民满意的教育。

 

附件：平顶山市三高懒政怠政为官不为问责年活动领导小组成员名单

 

                            

 

                                 2016年6月30日 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

平顶山市三高懒政怠政为官不为问责年

活动领导小组成员名单 

 

组  长：张建岭

副组长：周  梅   董俊英   刘玉武   赵建敏

成  员：高春堂   胡香菊   王运成   贺文献 

        丁玉山   杨 治   谢军均   宋 涛

        解  伟 

领导小组下设办公室，办公室主任由高春堂兼任。